开放与创新，大湾区新格局中的舟山发展新思考

一、以最大开放姿态促进舟山在接轨大上海和融入大湾区中再出发，发挥独特作用

舟山新区是国家第一个以海洋为主题的国家级新区，同时又是国家江海联运中心、国家自由贸易试验区等，新区设立以来一大批如舟山航空产业园，绿色石化、中澳现代产业园等国家重大项目落户舟山，开启舟山从封闭海防群岛走向开放世界新征程。但由于原地区起点不高、底子薄、人才缺,交通不便和资源有限等制约,盛名之下,其实难副。因此,对封闭的舟山群岛而言，开放更显紧迫和必要，开放带动甚至成为第一要务，必须进一步解放思想,加快加大开放步伐，走出去，引进来，借船出海，借势出岛。不求所有但求所在、所干、所为，敞开大门和胸怀，欢迎一切有利舟山发展的人财物等，集聚舟山、服务舟山、发展舟山，把党中央和将委省政府的重大战略高质位高水平落实好，实施好，争当开放先行者和排头兵，

舟山地理区位独特，位于杭州湾大湾区的最东部，北与上海一衣带水，具有世界罕见的深水良港群，南与宁波相连，与纽约湾区新泽西港组合港和旧金山湾区奥克兰池有相似之处。通过教学和实地考察发现这两个符区最以下共同特点：一是大枢纽一依托两大湾区的大城市、大港口，形成大物流集散和资源配置中心，是连接世界的综合枢纽；二是大智慧——两个湾区都是海陆空铁构成的立体综合的现代化综合功能大港区，是高效集成的智慧大港；三是大开放一两大湾区均是世界敢开放地区，吸引全世界高端移民、精英人才，引领世界高新技术革命的动力引擎和策源地，是吸引全世界优秀人才创业的最佳宜居地。从以上启示，舟山必须加快全面开放开发步伐，加大北连上海、南融宁波的开放步伐，发挥长三角和太平洋两大扇面综合区位优势,面向世界和未来，跳出海岛，跳出舟山，依托长江角大湾区高质量一体化，面向太平洋，瞄准世界前沿,大胆闯，大胆先行先试，走出符合舟山实际的开放跨越之路。尤其要加快融入长三角和大湾区大通道建设。一是要加快建设大通道。加快湾区大通道建设，建设沪舟甬北向大迎道，加快建设甬舟铁路,加快构建甬舟30分钟和沪舟90分钟同城交通圈；超前谋划建设宁波联系舟山六横大桥工程（甬舟南部通道超前谋划宁波髙铁站经北仑到舟山临城(高铁站)城市轨道交通通道(甬舟中部通道)及水上快速通道规划。二是加快构违大网络。加快构建高效便捷绿色“四网”综合立体网络体系。三是要加快形成大枢纽。建成海陆空铁绿色综合立体交通枢纽体系，真正做到舟山成为杭州湾大湾区中心重要节点城市,实现与“融入湾区,协同竟合,上海一体,宁波同城”新格局中为舟山实现重大国家战略打下坚实大通道大配套等公共服务新体系，为中华民族海洋梦而贡献舟山力量和实践样本。

二、以最大的创新勇气促推舟山在大湾区新格局中强占先机，贡献独特力量

大湾区经济是区域经济的高级形态，是当今国际经济版图的突出亮点，是世界一流滨海城市显著标志。美国的纽约湾区（金融湾 ）、旧金山湾（高科技 ）和日本东京湾（高端制造 ）各具特征和专业， 并不断推陈出新，活力四射都具有开放性、创新性、过居性和国际化最为重要特征，发挥着引领创新，聚集辐射的核心作用，已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。我们这次美国培训重点在旧金山湾区,给人最大的领悟和感受，创新、创新和创造是旧金山湾区的灵魂，集世界最强大脑，大资金大企业之大成，法制体制机制规范保障,创新生态十分优良，令人感慨和惊叹！旧金山大湾区作为世界高新科技的策源地，到处充满创新创业引领世界科技前沿发展动力和活力，湾区分别以斯坦福、加州、伯克利名校构成南湾（传统硅谷），聚集了苹果、微软、Facebook、Google等几千家世界著名的商新科技研究院所、企业和风投公司；北湾旧金山和南旧金山新硅谷是城市CBD和TOD区，科技总部和科技金融、特别是米逊湾是世界最著名的健康医疗和生命科技中心（世界五百强健康和生命科技企业有300多家聚集此处、东湾奥克兰(伯克利)——科研教育、艾默威尔——城市服务。奥克兰——港口物流、优质生活居住;总之，旧金山湾区1.84万平方千米，9县，101城镇,约800万人口，2015年 湾区经济GDP高达7855亿美元，仅次于世界第18位的国家，是世界上最要的高科技研发中心之―， 象征着21世纪科技精神，是世界最重要的科教文化中心，同时是美国西海岸最重要的金融中心。总结起来旧金山湾区之所以有以上世界影响力创新成就,主要体现了以下五个方面：

①宜居——最宜居生活地和最优生活方式：②人才——最佳人才聚集合地；③创新——最新创新力的活力之都；④资本——最富有的风投资本聚集地；⑤多样性——最具文化开放包容多样性综合环境。五大优势和特征,从而实现了吸引全球最富创造力和想像力的人才、资本和环境的高地的大聚集、大融合和大创新，形成世界商新科技教育创新之都。

浙江省第十四次党代会将建设大湾区写进党代会报告，提出瞄准世界级“数字大湾”重大战略，舟山作为浙江大湾区中的重要节点城市，既有独特优势，更有许多短板相面临巨大挑战，一是产能级低,产业单一、布局散、竞争力弱,亟需转型升级,培养战略性新兴产业，走向高端化和高价值化：二是缺乏先进支撑性、特色化、引领性的商新科技企业引领，资金短缺、人才奇缺、缺乏竞争力；三是城市能级低，生活环境和现代化服务配套和水平差距大,缺乏人才吸引力硬环境；四是创新氛围缺乏,观念陈旧滞后，制度壁垒和运作机制僵化，缺乏创新动力,创新新生态系统尚未建立;缺乏吸引资本、企业和人才的软环境；五是人才奇缺,与国家新区、自贸区和江海联运中心建设差距巨大，人才结构性问题十分突出，匹配性差，难以适应国家发展战略和跨越式发展的新要求。为此，舟山新区应以更加超前的眼光，更加开放的胸怀和更具创新自觉的观念，突破旧藩篱，创新举措和行动，进一步谋划和落实国家和省大湾区战略的舟山新方位，重点突出抓好突破口 ：①尊重企业创新主体——突出抓招引先进性、引领性龙头企业带动作用，以商招商,突出海字特色,形成产业集群(链)、构建产业生态和服务配套；②发挥市场决定作用一政府放手、放松、放 开，突出营商环境营造，最大限度市场配资源的决定作用；③改善和优化创新环境——鼓励创新,尊重创新人才,营造创新氛围，保护知识产权，宽容失败；④打造全方位开放的新平台——提供独具吸引力的公建共享共赢公建共享共赢的创新平台；⑤引进和出海共建跨境创新中心——如在上海张江科技园，新加坡，美国纽约和旧金山湾区建立舟山创新中心，或引进世界著名科技企业落户舟山建立科创园区（飞地科技经济园区），如上海张江舟山高科技园区，浙大舟山国家大学海洋园区（国家级海洋大科学实验室），新加坡舟山自贸港园，上海虹桥舟山产业园等,实现面向世界的全方位深度双向开放互动创新中心。只要有利于舟山创新发展，不拘一格，并结合舟山海洋经济特点及产业要素特征，优先打造国家海洋科创平台（或中心）；⑥加大人才招引力度——纵观旧金山湾区发展证明，全世界创新人才聚集是决定性因素，舟山必须千方百计以最好环境；最优服务和最宽松灵活的体制机制招引富有创新力的高端人才,企业和资本，不仅如此，也必须为人才能在舟山创新创业创造最优的一流条件。人才是第二资源， 旧金山硅谷集聚世界顶级一流人才，才会有不断的创新动力和创新成果以引领世界商新科技的发展，这同样是浙江大湾区需要面对的共同问题和巨大挑战,事关成败,决定未来。

三、以最佳人居范例加快舟山建设高品质国际化海上花园城，追逐独特梦想

美国旧金山湾区四季如春、气候宜人、环境优美、城市功能完善，现代化国际化水平高，设施齐全,教育先进发达，包容丰富多样，高效,绿色共享，具有很高的开放性和国际化，具备吸引全世界优秀人才创新创业的一切条件和可能。旧金山是世界最重要的科教文化中心之一，拥有五个世界级的研究型大学如伯克利分校、斯坦福大学、加州大学旧金山分校（世界顶级医学中心），是近代自由主义和进步主义的中心之一；湾区内有五个国家级研究室，该地区文化丰富、专业的网络和高质量的资金获取将吸引有才华和雄心勃勃的全世界优秀人才，因此，旧金山湾区既是世界最佳创新高地，更是世界高端创新人才首选居住地。

舟山区位优越，四面环海,绿水青山,天蓝气净，物产丰富，具有良好的吸引人才起底条件，但在文化教育，城市能级和公共服务科创环境，医疗卫生条件与吸引高端人才所需条件相差较大，更不具有国际化水准、能力和吸引力。全球宜居城市应根据治安、基础建设的配套基础和公共服务、医疗水平、文化与环境及教育等指标体系综合测评。舟山笫七次党杈会提出建设群岛型、高品质、国际化海上花园城市的战略部署，在浙江大湾区、大都市圈、大通道、大花园建设中具有独特魅力和潜力，建设现代化国际化海上花园城市，吸引更多的人才、企业及资金集聚舟山，在舟山创新创业和发展，因此,加快提升城市能级和公共服务能力，加快提升城市软硬坏境更是基础和前提，舟山城市发展必须始终围绕高水平高质量建设“自由贸易港,海上花园城”一条主线，坚守“两个坚定”，即坚定以人民为中心发展思想和五大发展理念，坚定走海洋、海岛特色的新型城镇道路；“三园”规划将舟山建设成设佳宜居的绿色花园、创新乐园、生活家园；“四高”即高度发达的物质文明，高效便捷的基础设施，高品质的公共配套和服务，高度和谐的生态文明：“五城”将舟山规划建设成为生态和谐的绿色之城，以人为本的和谐之城，有机开放的包容之城，独具文化特色的魅力之城,永续发展的智慧之城；“六个坚持”在城市规划建设和管理上坚持产城融合，坚持品质提升，坚持绿色生态，坚持人文关怀，坚持千岛共荣，坚持开放创新。

总之，舟山新区应按高起点规划、高标准建设、高水平管理,在城市规划建设上坚持精心、精品、精细、精准的原则和要求，海纳百川，追求卓越，向着现代化、国际化、高品质、高水平的海上花园城市跨越迈进，为吸引高端创新人才和优秀创新企业创建最佳宜居之城，梦想之岛，让生活更美好、创新更自由，让舟山成为大湾区中最佳宜居之城，创新之城，魅力之城,幸福之城。