对“一把手”坚持民主集中制的思考

作者:何瑞呈


民主集中制是我们党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用;是一个共产党员党性锻炼的必修课,也是我们党内政治生活的规矩。“一把手”既是班子中的平等一员,又在班子中处于关键的地位,负有特别重大的责任。江泽民同志说,“一把手”要“坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养”。在坚持民主集中制中,一把手应努力做到:
一、坚持“四个服从”,重点是全党服从中央。个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央是我党的政治纪律和组织纪律,其中,最重要的是全党服从中央。我们要坚决在思想上、政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致,坚持党的基本路线、基本方针,使党的路线和中央的决策能顺利地贯彻执行。
当前,全党最大的中心就是经济建设;所以各级党委的工作就要自觉地服从和服务于这个中心。决不能游离于这个中心之外自搞一套。“一把手”就要带头组织引导一班人千方百计、集中精力把本地本部门的经济建设搞上去,把工作做好。克服本位主义、地方保护主义,增强全局观念。这就需要我们不断地解放思想、坚持改革、自加压力,从本地的实际出发创造性地开展工作,以确保发展,真正从行动上,而不是口头上与党中央保持一致。
二是不但要带头发扬民主,而且要自觉鼓励班子成员和群众发扬民主。根据江泽民同志“集体领导、个别酝酿、民主集中、会议决定”的教导,“一把手”的工作绝不能“以其昏昏,使人昭昭”,更不能盲目主观、霸气霸道、搞“一言堂”。“一把手”要善于发扬民主,在平时(尤其在决策前),要多听方方面面的意见。毛泽东同志说过:“让人讲话,天不会塌下来,自己也不会垮台”;邓小平同志也说过:“在党内‘最可怕的是鸦雀无声’”。实践证明凡是好的决策,都是充分发扬民主的结果。“一把手”一定要记住,个人能力再强,强不过集体,个人经验再多,多不过群众。凡是有利于工作、有利于党和人民利益的意见,包括和自己不同的意见,都要诚心诚意地听,真心实意地接受。
在班子内部,有时会出现一些同志不愿多发表意见的现象。这不管是什么原因,“一把手”都要先从自己身上找找问题,检查一下自己的行为有无违反民主集中制的地方,主动地启发要求其他成员开展积极的思考。在意见比较一致时,要引导大家提问题,不妨来个逆向思维;当意见分歧较大时,要引导大家从整体上考虑问题,以形成和谐融洽、集思广益的氛围,保证决策的正确性。
三是要敢于集中,善于集中。古人云“多谋善断”,对于意见基本一致的讨论,要及时决定,形成决策,而不能议而不决。对于一时形不成共识的讨论,如果不是很急,可以暂缓决定,在进一步调研讨论酝酿后再复议;如果时效特强,不能再等,则要严格执行少数服从多数的规定。“一把手”绝不能强把个人意见凌驾于集体之上。
善于集中还要把坚持集体领导和个人分工负责结合起来。一般说来,集体领导强调的是决策,个人负责强调的是执行。在某项决策形成后,必须把各项工作落实到人去具体负责。“一把手”作为班长要充分信任班子成员,让他们有职有权放心大胆的去干。同时,又要加强督查,当工作遇到困难时,积极参与协调,共同把任务完成好。
四是要做一个有修养的“班长”。党委班子内部,书记和委员是平等的,但是,由于“一把手”的特殊性,又决定了在许多方面,他负有第一责任人的使命。这就要求“一把手”一定要有“雅量”。要心胸宽广、容人容事;要善于团结人,哪怕是反对过自己,实践证明又是错了的人;要搞五湖四海,求大同存小异;要信任同志、谅解别人,严以律己、宽以待人,让一班人心往一处想,劲往一处使。
“一把手”既要做维护团结的带头人,又要清醒意识到团结是有原则的,不能做老好人。在涉及原则性的问题上,决不能含糊;对那些妨碍团结、影响工作的言行要积极开展思想斗争,不能听之任之。做一个有修养的“班长”,还要求“一把手”必须不断加强自己的党性锻炼,克服庸俗的权力观念;要努力学习,注意提高自己的政策业务水平;要言行一致,以理服人,以德服人,用人格力量,真理的力量,获得同志们的信赖和支持。
总之,“一把手”只有真正而不是敷衍的,有效而不是表面的执行好民主集中制原则,才能保证出好主意,用好干部,当好“班长”。