党员领导干部必须在工作中坚持群众路线

作者:吴依军


  《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出:“加强和改进党的作风建设,
核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。人
民群众是我们党的力量源泉和胜利之本”。这一重要论述,指出了新形势下领导干部在工作
中必须坚持群众路线。
  一、群众路线是我们党的根本工作路线
  我们党的群众路线,是马克思主义基本原理与中国革命和建设相结合的产物,是党和政
府密切同人民群众联系、实施正确领导的根本工作路线,是我们党须臾不可离开的传家宝。
党的群众路线基本的内容和要求,就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来、到群众
中去。在新的历史时期,要把建设有中国特色的社会主义伟大事业全面推向21世纪,实现我
军现代化建设跨世纪发展的战略目标,就必须在领导工作中始终坚持和全面贯彻党的群众路
线。
  群众路线是马克思主义唯物史观和认识论的运用和体现。群众路线是建立在辩证唯物主
义和历史唯物主义基本原理基础之上的,是二者科学的统一。辩证唯物主义和历史唯物主义
是我们党的群众路线的理论基石。马克思主义认为,人民群众是历史的创造者。这是因为,
人民群众是社会物质财富的创造者。物质资料的生产是人类存在和发展的基础,是人类最基
本的实践活动,广大劳动群众是社会实践的主体,是社会进步的最重要的生产力。人民群众
又是精神文明的创造者。社会存在决定社会意识,人民群众的生产活动与科学实验,是一切
社会意识和精神生活取之不尽、用之不竭的源泉,它所创造的成果又推动科学技术的发展和
社会意识的进步。人民群众还是社会变革的决定力量。任何一次真正的社会革命,没有人民
群众的广泛参与是不可能取得胜利的。人民群众的向背,体现着不可抗拒的历史潮流,决定
着社会发展的方向。马克思主义还认为,实践是认识的唯一源泉,人们的认识是实践——认
识——再实践——再认识的循环往复。依据这些基本原理,在实践经验的基础上形成了党的
群众路线,这就是毛泽东同志概括的:凡属正确的领导,必须从群众中来,到群众中去。群
众路线作为毛泽东思想的重要组成部分,是我们党极有特色的创举,它丰富和发展了马克思
主义。
  群众路线是我们党领导中国革命和建设取得成功的法宝。我们党是靠群众路线起家的。
不仅在新民主主义革命时期,而且在社会主义革命和建设时期,群众路线都产生了巨大作用
。在新民主主义革命时期,敌我力量十分悬殊,我们党如果不依靠群众,团结群众,扎根于
群众之中,不仅不能取得革命胜利,而且自身都将难以生存。战争年代中我们任何一次胜利
和成功,无一不是充分相信群众,依靠群众,坚持群众路线的结果。新中国成立后,我们党
依靠人民群众,仅仅用3年时期就治愈了战争的创伤,把国民经济恢复到中国历史上的最高
水平。以后,我们党发挥社会主义制度的优越性,依靠人民群众克服重重困难,使十分贫穷
落后的中国变成一个初步繁荣昌盛的社会主义国家。党的十一届三中全会以来,我们取得了
举世公认的成就,也是与发挥人民群众的积极性和创造力分不开的。正如邓小平同志所指出
:“群众是我们力量的源泉,群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的
干部,必须同群众打成一片,绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能
坚决改正,那就丧失了力量的源泉,就一定要失败,就会被人民抛弃。”中国革命的实践无
可辩驳地证明,群众路线是我们党的生命线,是我们党的优良传统和政治优势。
  群众路线是推进国家和军队现代化建设事业的重要保证。在深入改革、扩大开放和发展
社会主义市场经济的新时期,虽然为人民谋利益的方式有了变化,但党的一切为了群众的根
本立场和宗旨准则没有变;虽然联系群众、实施决策的方式有了变化,但从群众中来、到群
众中去的根本方法没有变。只有坚持群众路线,相信群众,依靠群众,尊重群众,才能不断
解决群众在改革中遇到的各种实际问题和矛盾,保证社会的稳定和发展。
  二、坚持群众路线必须牢固树立群众观点
  群众观点是马克思主义的基本观点,是共产党人对人民群众的根本态度和看法,是坚持
并走好群众路线的前提。江总书记指出:“各级干部一定要牢固树立群众观点,想问题办事
情要把人民谋利益作为根本出发点和落脚点,始终保持同人民群众的血肉联系,老老实实向
人民学习,真心诚意为人民服务”。在新的历史条件下,牢固树立群众观点,就是要在领导
工作中,认真贯彻江总书记强调一切为了群众,一切相信群众,一切依靠群众的基本要求。
  一切为了群众,诚心诚意为人民谋利益,是坚持群众路线的根本出发点和落脚点。领导
干部一切为了群众,一是要从观念上切实摆正同人民群众的关系。人民是国家的主人,领导
干部是为人民服务的公仆,这种关系任何时候都不能颠倒。现在有些领导干部淡化一切为了
群众的观念,把自己看成高人一等的“官老爷”,把群众视为侍奉自己的“仆人”,甚至把
党和人民群众之间的“鱼水关系”搞成了“油水关系”。这种“公仆”与“主人”的错位,
拉大了干部同群众的距离,伤害了人民群众的感情,这样发展下去是非常危险的。党的干部
特别是领导干部,应当端正对人民群众的态度,自觉做到官高不移民志,位尊不改公仆心。
二是要在实际工作中正确把握为人民谋利益的原则。领导干部为群众谋利益,大量的体现在
工作决策中,在制定方针政策、研究决策重大问题时,就应该把群众满意不满意、群众高兴
不高兴、群众答应不答应作为衡量尺度。作为军队领导干部,应当牢固树立“士兵第一,基
层至上”的思想,心中装着士兵,办事想着基层,努力为官兵服务。三是要认真关心解决群
众的冷暖疾苦。关心不关心群众,是一个重大的政治问题。江总书记多次要求各级领导干部
保持艰苦朴素、关心群众的优良传统。这些年来,许多领导把干部的家属就业、子女入托等
生活困难问题,把战士渴望学技术、早成才的迫切要求放在心上,组织多方面力量,尽力帮
助解决这些问题,深受干部、战士及其家庭的欢迎。事实说明,只有各级领导多做一些“雪
中送炭”的好事、实事,就能赢得群众信任,提高领导威信。
  一切相信群众,尊重群众的主人翁地位和首创精神,是坚持群众路线的基础和前提。相
信群众,具体地说,至少要体现在三方面:一要相信群众的基本觉悟。中国的老百姓最可亲
,最可敬,最可依赖,他们最拥护党的领导,拥护党的基本路线和方针政策。看不到这一点
,不相信群众的基本觉悟,我们就不可能取得今天这样的巨大成就,今后也不可能实现自己
的宏伟目标。二是相信群众蕴藏着无穷的智慧。我们改革开放中涌现出具有旺盛生命力的农
村家庭联产承包责任制、股份合作制等新生事物,无一不是人民群众的伟大创造。邓小平同
志说:“改革开放中许许多多的东西,都是由群众在实践中提出的……绝不是一个人的脑筋
就可以钻出什么新东西,是群众的智慧,集体的智慧。我的功劳是把这些新事物概括起来,
加以提倡”。在我军历史上,有许多创新如郭兴福教学法、军民共建精神文明、培养军地两
用人才等,也都是部队基层官兵创造出来的。领导干部任何时候都要相信群众,充分发挥群
众的智慧和创造力,使自己真正成为政治坚定、头脑清醒、群众依赖的领导。三要相信群众
具有极大的积极性和创造性。生产力是社会发展的最终决定力量,人民群众作为劳动者是重
要的生产力。不管哪个单位,无论什么时候,离开了群众的支持和参与,任何工作都不可能
取得好的成绩。作为部队来讲,不能因为和平时期的主要任务是搞经济建设,大仗打不起来
,而广大官兵的地位和作用;不能因为现代战争中科学技术和武器装备的作用突出,而忽视
广大官兵是取得未来战争胜利的决定因素。因此,领导干部一定要充分相信群众,调动群众
积极性,发挥群众创造力。
  一切依靠群众,充分发挥群众的积极性,是坚持群众路线的关键。在新的形势下,领导
干部坚持一切依靠群众,要注意把握好四个方面:第一,依靠群众的智慧搞好决策。任何正
确的思想、决策、计划、方案,都只能来自群众的实践。领导干部要做到决策正确,必须坚
持从群众中来、到群众中去的工作方法,把群众路线贯穿决策的全过程,自觉做到:决策前
,认真倾听群众呼声,保证决策“从群众中来”;决策中,充分发扬党内民主,集中群众的
智慧,保证决策体现群众意愿和要求;决策后,及时“回”到群众中去,保证决策变成群众
的实践活动,并依靠群众完善决策。第二,依靠群众的力量完成各项任务。古人云:“积力
之所举,即无胜也;众智之所为,即无不成也”。我们当前所进行的改革开放和现代化建设
事业艰苦而复杂,任务要靠群众才能克服。做任何工作都要力求实现领导和群众的最佳结合
,防止领导干部或少数人空忙。只要领导和群众的积极性都发挥出来并实行最佳结合,就能
无往而不胜。第三,依靠群众的作用搞好监督。加强党的自身建设,坚持和改善党的领导,
都离不开群众的监督。大量事实证明,来自群众的监督是最经常、最有力量的。各级党组织
在作决策、用干部和处理涉及群众利益的敏感问题上,要走群众路线,增强决策的民主化和
透明度;同时领导干部个人要正确对待群众监督,以群众的批评意见和党纪国法为镜子,反
思和校正自己的言行,在群众中塑造良好形象。第四,依靠群众还要搞好教育引导。在改革
开放的过程中,人民群众会产生这样那样的不同意见,这是完全正常的。党组织和领导干部
要虚心地、诚心地听取群众的各种意见,同时要对各种不同意见进行科学分析,凡是正确的
意见,必须接受并带领群众加以实现;对于不正确的意见,则应加以正确的教育引导,充分
调动他们的积极因素,化消极因素为积极因素。
  三、在新形势下坚持群众路线必须防止和克服各种错误倾向
  坚持党的群众路线与改进领导作风、工作作风是紧密联系在一起的。在党的作风方面存
在着官僚主义、形式主义等问题,这些错误倾向正是妨碍领导干部坚持群众路线的大敌,必
须坚决纠正。
  防止和克服官僚主义,密切党和群众的血肉联系。所谓官僚主义,是指脱离实际、脱离
群众、做官当老爷的领导作风。在新的历史时期,我们党面临着执政、改革开放和社会主义
市场经济的多重考验。党取得执政地位后,一方面获得了利用政权为人民谋利益的有利条件
,另一方面也使密切联系群众在客观上失去了过去战争环境下的紧迫感。在长期的和平环境
中,确实有少数干部滋长了脱离群众、脱离实践的官僚主义倾向。有的留恋夏有空调、冬有
暖气的办公楼,长期不愿意深入基层,偶尔下去也只是“坐着车子转,隔着玻璃看”,或者
在招待所会议室听汇报、看材料,很少到群众中去,到战士中去;有的作决策、办事情,自
以为是,凭主观想象和老经验,不同群众商量,不尊重群众意见,甚至搞“一言堂”、“家
长制”。这些官僚主义虽然形式不同,但实质上基本相似,正如列宁所指出的“官僚主义就
是使事业的利益服从向上爬的需要,这是一味追求地位而忽视工作”。这些问题虽然发生在
极少数领导干部身上,但对党的威信和党群关系造成的危害是严重的。这些问题说明,必须
坚决纠正官僚主义。首先,要增强政治责任感。和平时期,对执政党来说,很大的危险就是
脱离群众。如果脱离了群众,就会被群众抛弃,载舟之水就有可能变成覆(下转第21页)(上
接第17页)舟之涛。我们要从巩固执政党的地位,保证国家长治久安的高度,充分认识克服
官僚主义的重要性和紧迫性。其次,要加强世界观改造和党性锻炼,从根本上解决好对人民
群众的态度问题,解决好“为谁服务”、“靠谁工作”的问题,去掉官气,放下架子,深入
基层。再次,要用制度来保证。一些单位实行领导到基层蹲点调查制度、与基层挂钩联系制
度、到基层现场办公制度、基层定期评议领导机关制度等,对于领导干部克服官僚主义,密
切同群众联系,起到了很好的作用。
  防止和克服形式主义,扎扎实实地抓好工作落实。所谓形式主义,就是片面追求形式而
忽视内容、不求实效的一种形而上学的观点和作风。形式主义的要害是,贪图虚名,不务实
效,劳民伤财。近年来,党中央、中央军委多次强调要力戒形式主义,抓好工作落实,并取
得了明显成效。但形式主义这个顽症,在一些领导和机关的工作中时有表现,集中表现为会
议多、文件多、讲话多、应酬多、检查评比多。比如,一项工作刚布置就要反映,要汇报、
要材料;一件事情刚开头就忙着写报道,上电视,报经验,唯恐上级不知道、不重视。形式
主义者图的是轰轰烈烈,为的是出名挂号,浪费了大量人力、物力、财力和时间,败坏了党
风、军风和领导机关的形象,成为党联系群众的严重障碍。形式主义不仅是个工作方法问题
,更是一个思想作风问题,其思想根源是名利思想作怪。一些领导对形式主义的东西,“口
头上反,心里头烦,实际上犯”,其原因也在于此。因此,解决这个问题,就领导干部来说
,最重要的是端正工作指导思想,排除私心杂念,从思想深处解决好“为谁当官”、“怎样
工作”的问题,采取切实有效的措施,促使领导干部经常深入基层,调查研究,解决问题,
以昂扬的精神状态和务实的工作作风,扑下身子,抓好落实。