改进县级党校教学工作推进新一轮大规模干部培训

作者:汤满初


    要推进新一轮大规模干部培训,首先我们要把工作重心放在“新”上,这个“新”,就是要求我们在开展大规模干部培训工作中,要紧紧围绕党的十七大对全面建设小康社会的新要求,切实树立起大规模干部培训的新理念,着眼于更新培训内容,改进培训方法、优化资源配置、创新培训机制这几个重点来进行,着力造就高素质的干部队伍。

    (一)确立新一轮大规模干部培训的“抓手”

    从2008年开始,新一轮大规模培训干部全面启动。与第一轮大规模干部培训相比,新一轮培训更加强调要把提高干部教育培训质量摆在突出的位置,联系实际创新路,加强培训求实效,把“大规模培训”和“大幅度提高”这两方面的要求兼顾更好。同时,面对经济社会发展的新形势和干部培训需求差别化、培训方式多样性、培训手段现代化的发展趋势。2007年浙江省党校系统教学改革专题研讨会提出了“着力打造高质量有特色的党校干部教育品牌,充分发挥党校在新一轮大规模培训干部中的主渠道作用”的工作思路。这是县级党校推进新一轮大规模干部培训的重要“抓手”,也是县级党校教学改革的总体目标和努力方向。我们要牢固确立“打造党校干部教育品牌”这个“抓手”,紧紧围绕“质量优异、特色鲜明、竞争力强、充满活力”这四个方面开展工作,加快构建具有鲜明党校特色、地方特点、时代特征的办学模式,使党校教育在对内搞活和对外开放两个方面取得明显进展,整体办学质量和办学水平达到一流水平,得到社会认可,具有较高的知名度、美誉度和影响力、竞争力。适应干部教学市场化趋势,实现党校事业的科学发展,推进新一轮大规模干部培训。

    (二)增强新一轮大规模干部培训的针对性和系统性

    目前基层干部对培训内容有新的需求,就是对理论与实际相结合知识的需求多,对解决热点、难点问题所需知识的需求多,对推进改革和发展所需知识的需求多,对参与竞争所需知识的需求多,对系统理论学习的需求多。这就要求县级党校在开展培训时,要把党和国家的要求,与用人单位和本人需求结合起来。把系统学习和专业学习结合起来。使培训做到按需施教,有的放矢,全面施教,注重个性。一是要及时准确收信掌握培训需求信息。应采用多种方式进行培训需求调查。在制订培训计划前,充分听取参训对象及所在单位对教学内容、教学形式、教学师资等方面的意见。同时要将调研得到的信息与培训战略需要结合起来,进行综合分析,咨询有关部门和专家,以增强培训计划的科学性和实施效果。二是要根据培训需求确定内容。除了加强对干部进行世界观、人生观、价值观等政治理论教育以外,还要注重业务能力的培训。把经济建设和政府行政工作中重点、难点、热点问题作为干部教育培训的内容,突出干部的岗位技能培训、扩展个人能力培训和服务意识培训等,使干部培训从政治理论型向综合素质型转化。

    (三)探索适合新一轮大规模干部培训的方式

    要增强培训的效果,实现脱产学习与在职自学相结合,课堂教学与社会调研、考察学习、专题研讨相结合,传统教学手段与电化教学、远程教学、网络教育相结合。一是要实行分层次分类别培训。根据不同对象的不同工作性质与专业特点,在统一规划指导下,有效地进行培训。同时要突出培训重点,统筹兼顾。对岱山县委党校来说要重点抓好优秀科级后备干部和社区(村)级干部培训。同时,要抓好企业经营管理人员和专业技术人员培训这个薄弱环节。二是加强教与学的交流互动,从传统单向传授方式转变到现代的培训方法上来,大胆地、广泛地采用科学的培训方法和先进的教学手段。将业余学习、教师讲授、角色模拟、电化教学、安全教学、启发式教学等结合起来,把学习理论与研究政策、交流经验结合起来,充分体现学员的主体地位,让学员在学习中思考,调研中找对策,辩论中拓思路。三是注重理论联系实际。改变干部教育培训与实际工作脱节的状况,把培训空间拓展到岗位现场,有针对性地安排一定的实践课程,组织干部到基层调查研究,到有意义的地方进行参观学习。通过亲身体验和实际感受,深化对理论知识的理解,巩固课堂教学成果,提高解决实际问题能力。

    (四)优化新一轮大规模干部培训教学师资配置

    干部培训基地是实施新一轮大规模干部培训的必要条件。必须要加强建设和改革。一是要强化县级党校在基层干部培训中的重要作用,把基层干部培训资源继续整合到党校培训中来,以满足培训需求多样化、产业化的要求,同时使党校能够集中社会中最优秀或最合适的教学人才,提高培训质量。二是要加强党校内部管理,加强党校学风管理和各项制度建设,特别是要规范学历教育,认真把好招生关、教学关、考试关,确保办学质量,维护党校教育的社会声誉。三是要加强党校教师队伍建设。积极创造条件,采取有力措施,不断提高党校现有教师的思想政治素质和业务素质。同时充分利用校外教师资源,多形式、多渠道地选聘兼职教师。最近岱山县委党校选聘了19名具有较深理论功底和实践经验的专家、学者和党政机关干部,以及具有丰富实践经验、一定理论功底、在各自工作岗位上作出显著成绩的企业家和社区(村)干部作为党校的兼职讲师,这将进一步促进了党校教师队伍建设。四是要加强县级基层党校校外培训基地或教学点建设。要充分利用大专院校等先进的办学条件和雄厚师资,通过合作办班、委托培训等形式,逐步形成以党校为主体、党校校外基地为延伸的开放式培训基地网络。岱山县委党校十月在全县渔农村、企业、革命传统教育基地建立了5个干部教育现场教学点,为干部调查研究和现场教育提供良好的场所。

    (五)推进新一轮大规模干部培训教学工作制度化、规范化

    新一轮大规模干部培训工作能否取得实质性突破,教学机制创新是关键。一是要完善干部培训的领导组织机制,各级党委要把干部教育培训作为一项基础性、战略性的工作列入议事日程、纳入本地经济社会发展规划,统筹安排,整体部署,明确职责,特别是要给予县级党校一定程度上的教学安排自主权。对各类培训对象作出统一安排,制定切实有效的教学培训实施计划,并落到实处。二是建立干部培训经费投入机制。政府要将干部培训经费列入年度财政预算,并根据当地经济社会发展状况,逐年增加投入。建立干部教育培训专项经费,确保重要培训项目组织实施。对教学基础设施特别落后、当地财政又难以解决的,上级要予以特别扶持,保证各地区干部培训工作均衡发展。按照“谁受益、谁负担”的原则,建立政府投一点、单位付一点、个人出一点的成本分担体制,继续推行干部学历培训。三是建立新一轮大规模干部教育培训工作激励约束机制。试行学分制,把干部教育培训所应学习的课程按照其在课程设置中的地位和规定学时,抵算出学分,规定干部每年或规定时间必须修完学分。干部可根据自己工作实际自主选择课程,自主安排学习时间和速度,较好地解决党校教学针对性不强,学员学习积极性不高等问题。完善培训考试考核制度,考试考核是衡量学员成效的重要指标,目前考试考核机制不够科学严格,造成部分学员虽然参加了培训,但知识和技能没多大提高,有些培训记录、登记也不完善。因此,必须建立完善考核考试制度和学分登记制度,要根据班次培训目标和培训时间不同,交叉使用闭卷考试、开卷考试,撰写调研报告等形式,考试考核成绩与考勤成绩、读书笔记成绩等一并记入学员学习培训档案。实现学与用的结合。对培训表现差、考试不合格、学分较低的年度考核不定为优秀等次,不能提拔重用,不能晋升领导职务。建立培训质量评估机制,完成培训课程后,组织学员对课程内容、课程安排、教学方法、讲授质量等进行评估,提出改进意见。同时,阶段性地以问卷式座谈方式,向学员单位了解培训产生的实际效果,提出改进建议。