非公有制企业党建工作的实践与启示——基于舟山市金海重工党建案例的研究

作者:陈宝芬 钟成攀


    一、引言
  非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,随着改革开放形势的进一步深入,新型经济组织、非公企业不断涌现,成为带动经济发展新的增长点。鼓励引导非公企业健康发展,切实加强非公企业的党建工作,积极主动地占领这块阵地,这是新形势下各级党委和组织部门面临的一项新的重大任务,也是党的建设的重要组成部分。
  现在非公企业党建工作尚不完善:一方面非公企业快速增长与非公企业中党组织发展滞后的矛盾,使党的工作不能有效覆盖非公经济领域。社会主义市场经济体制中非公企业定位与其党组织在企业中的定位不明确的矛盾和党组织活动与企业生产经营活动的矛盾,导致了一些非公企业单位党组织作用不明显,影响了企业主的积极性。另一方面,非公企业主对党建工作支持不够,党员教育管理工作相对滞后,党组织工作内容简单,活动形式单一。而且非公企业主对党的基本知识缺乏了解,个别业主还存在着一些模糊认识。
  目前,岱山县组织部门通过委派党务工作指导员、兼职党委书记等形式,抓住规模以上非公企业这个龙头,敦促帮助其健全党的组织、开展党建工作,培育了一批各有特色的非公企业党建示范,为提高非公企业党组织建设和党的工作开展覆盖率夯实了基础。
  二、案例分析
  金海重工股份有限公司(前身为舟山金海湾船业有限公司)由舟基集团创建,成立于2004年2月,并于2009年7月加盟海航集团,是由海航集团旗下大新华物流集团控股、按现代企业制度组建的大型现代化造船企业。
  (一)党建与企业建设并举,企业富有发展力
  金海重工股份有限公司虽为民营企业,但其党建工作抓得早、肯投入、有成效。2005年10月,在总投资70亿元的船舶修造基地正式破土动工的同时,公司在21名党员基础上成立了党支部。2007年7月点火开工后,不到三个月,就经上级党委批准,成立了公司党委,下设10个党支部,党员发展到108名。
  “金海湾重工”要在这么一个条件落后的悬水小岛上建成一座现代化的大型船舶修造企业,这种艰辛是我们所无法想象的。就交通条件来说,金海湾工程所在地——仙草潭,当时道路尚未开通,大型项目建设运送物资需水路中转,所需的柴油等是当地百姓翻山越岭挑来的。在这困难重重的情况下,21名党员挺身而出,带领着工人们进行移山填海,用自己的行动感染着其他工人。在短短的一年半的时间里,金海重工就基本完成了修建工程。
  公司党委十分注重发挥党员的表率作用,着力通过党员的实际行动来影响和带动身边的广大员工。党委先后组织开展了“一个党员一面旗”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”等岗位实践活动,从精细化管理、生产优化设计、高效焊接应用等10个方面进行课题研究和技术攻关,并以优秀共产党员、先进工作者评选活动为契机,在广大员工中深入宣传党员的先进事迹,大力弘扬“勇立潮头、艰苦奋斗”的金海湾创业精神,切实增强了党组织在企业职工中的凝聚力和向心力。
  公司党员人数较多,发展也快,无论是总经理等管理层领导,还是一线车间的普通员工,都能率先垂范。如制造工程党支部书记姚根发,深入生产一线,为各个员工解决实际困难。在他的带领下,该党支部连续被岱山县委、公司党委评为优秀党支部。中基党总支负责人身先士卒,为提前完成生产任务,带领联合车间党员和职工放弃正常轮休,加班加点,提前完成生产任务。加工车间党员带领职工,在正式投产的短短一个月里,将生产能力由最初的每天100吨增加到了每天近300吨,在普通岗位上演绎了艰苦奋斗的金海湾创业奇迹。可以说,公司里的每位党员不管职位高低,不论身处何种岗位,都牢牢坚持党性原则,团结引领全体金海湾人树信心、保稳定、渡难关、促发展,有效提升了企业生存和发展能力。
  (二)党建与队伍建设相融合,企业富有亲和力
  公司成立以总裁、党委书记为组长的人才引进领导小组,建立《人才引进考评管理办法》、《大学生实习管理办法》等一系列制度,通过多种途径“引凤入巢”,力求把企业最需要的高层次人才和技能型人才都请进来,为我所用,打造成富有吸引力的船舶人才高地。目前,公司大专以上人员共1413人,占总人数25%,其中硕士以上12人,大学本科403人;拥有各类职务技术证书共836人,其中高级职称49名、中级职称162名、初级职称191名、高级技师3名、技师11名。公司建立人才培训机制,党委及所属支部穿针引线,多形式、多渠道开发技能人才。充分利用省、市发展海洋经济的大好时机,通过“校企合作”,“请进来,走出去”方式,给员工提供更多的学习、锻炼机会,以不断充实他们的知识和能力,满足船舶生产发展的需要。建立专门的焊接培训工场、开展技术大比武、与江苏科大合作办学,与岱山技校合作在长涂设立“金海重工技校班和金海重工培训基地”,成立技能鉴定工作站,积极筹备博士后工作站、干部教育实践基地,为技能提高、资格考证以及高资历人才的培养提供了强大保证。
  公司党委积极创建服务型基层党组织:一是深入开展“四强”党组织(政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强)和“四优”共产党员(政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优)争创活动,充分发挥基层党员创优增效的作用。二是坚持“企业生产经营活动开展到哪里,党建工作就延伸到哪里”的党建工作理念,实现了生产区域党组织100%覆盖。三是加快学习型党组织建设步伐,充分发挥企业党校、广播站、党团员活动室作用,及时组织各类学习培训活动,使学习提高成为全体党员的共同价值追求,确保了学习实践活动与完成全年工作任务“两不误、两促进”。
  (三)党建与企业文化建设相结合,企业富有竞争力
  首先是营造严明有序、关爱互谅的生产环境。重视安全生产,增加人文关怀,安全是保障生产发展的第一要素。公司党委及所属党支部组织动员党员,积极投入安全生产制度健全和落实安全生产责任工作。一是在公司与各部门签订安全生产责任书基础上,细分安全指标及安全责任,参与督促整改;二是全体党员带头,大力推行5S文明生产现场管理,做到“人走场净、工完料清”;三是党群组织利用宣传载体、知识竞赛、法律法规学习等形式,坚持全方位开展安全宣传活动,加强员工常规性安全教育,尤其是对新劳务工做到每人必须进行三级安全教育培训并进行考试,考试不合格者不得入公司工作。
  其次是弘扬企业文化,增加归属感。“金海湾”地处四面环海的悬水小岛,周边文化娱乐设施相当缺乏,公司本着“以人为本”的经营理念,投入近300万元,成立了党校、广播站、党团员活动室,建立了450平方米的职工文化活动中心,开设有图书室、阅览室、乒乓室、棋类室、多功能厅等十几项文体设施、设备。公司党委利用职工文化活动中心这个载体,成立了文艺、体育、文学、摄影等社团和青年义工队伍;组织举办企业文化节、各种类型的联谊会、知识竞赛、“红歌”合唱、歌咏比赛;举办以“情系民工、心暖民工”为主题的外来民工专题活动;组织踏青扫墓、游览第二故乡、主题征文、摄影美术书法作品征集、演讲比赛、读书活动等一系列活动,提升的主题教育,丰富员工业余文化生活,营造“我爱金海重工、金海重工是我家”氛围,增强企业凝聚力,树立良好的社会形象。
  三、启示
  (一)从企业自身建设层面
  1.以党群组织熔铸品牌,促进企业可持续发展
  ⑴品牌的内涵及其于企业发展的意义
  半个世纪以前,大卫·奥格威对品牌曾做过这样的定义:“品牌是一种错综复杂的象征,它是品牌的属性、名称、包装、价格、历史、声誉、广告风格的无形组合。”经历了市场竞争的洗礼,今天的企业普遍可以解决工厂环节生产效率问题和市场环节的销售管理问题,但随着产品的数量激增,资讯的爆炸,真正能赢得消费者青睐的,则是品牌的深刻内涵,这也使得很多产品之所以从生产环节出来,也进入了流通环节,但始终无法赢得消费者,最终也无法成为真正品牌的原因所在。品牌形象理论的观点认为“产品可能死去,品牌将会永生”,作为企业拥有了能够赢得消费者的品牌,也就拥有了生存、发展的空间,拥有了永生的机会。
  ⑵提高品牌美誉度,促进企业提升层次
  2010年,岱山县被省里命名为全省首个船舶修造产业基地,金海重工功不可没。为此,非公企业把党支部建在车间,以完善的党组织网络,把先进思想、先进文化融入到自己的组织、自己的成员、自己的团队人的脑子里;通过这一组织网络的宣传、教育,使企业愿景成为每个职工的愿景,铸造自成一家的战略、文化、组织和团队。逐步培育企业主流文化,高远的企业愿景,为“将会永生”的品牌注入深刻内涵。
  ⑶丰富品牌的内涵,增强企业竞争力
  以岱山船舶修造业为例,产业配套和协作的程度相对较低。一些企业在管理模式、技改和研发方面能力较弱,尚不适应未来国际船舶市场绿色、低碳发展的新要求,后劲乏力,说到底,关键是人。没有好的员工就没有好的品牌,没有好的品牌就没有好的效益,没有好的效益谈何利润?说到底,品牌的真正内涵是人力资源要素的质素、品位。党群组织以其完善的组织网络,优良的组织传统,可以平衡人事,可以把思想工作做到“田间、车间”。以党员示范、党员结对影响人、关注人,找到企业人内心真正的想法、问题点的所在。党的组织、党的工作可以在倡导企业统一的思想,增添企业文化建设内涵,提升自身素质上大有作为。完善的党群组织可以有效敦促有法可依,使制度意识深入人心;推行工作程序和规范的公开,增强工作的透明度,消除企业主与职工的隔阂,促使企业主与职工进一步密切、融洽;提高职工对企业的理解力、支持力,以此精诚团结的企业团队,为品牌提供支持,进而提高企业的合作创新能力,增强竞争力。
  2.党群组织与企业发展相融合,促进企业和谐发展
  ⑴党群组织为企业发展解后顾之忧,优化企业环境
  党的十七大报告非常明了地阐述基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。在我们党从传统的政权化(或行政化)功能定位转向政党化的功能定位的过程中,非公企业党建是不可或缺的实践环节。非公企业党组织是企业发展的帮手,而不是“枪手”。首先,是发挥政治核心作用。要创新活动载体开展党务工作,立足两个基点:企业需要、职工拥护;谋求两个根本:促企业发展、引人才会聚,寻求党建活动与企业进步的共振点。其次是发挥参谋助手作用。非公企业党组织要坚持“引导不主导、参与不干预”的原则,参与企业生产经营的规划、决策、管理,协助企业把好用人关,帮助企业主理顺管理中不便出面协调的关系。为企业创造良好的社会生态,尽可能地排除影响发展的企业外部环境因素,优化企业内部的人文环境。支持企业依法经营,促进非公企业不断提高经济效益。再次是发挥教育引导作用。要通过开展精神文明建设、企业文化建设提高党员和员工的思想政治素质和技术、业务能力,充分调动员工的积极性,增强企业的凝聚力。
  ⑵党群组织建设与人才规划相融合,提高人力资源效益
  从企业长远发展看,如果没有一支稳定的技术工人队伍,那么,产业结构调整、经济方式转变都失去了基础。党群组织建设与人才规划相融合,创新人事管理模式,使之为企业带来更大的效益和利润,有效促进企业快速安全发展。党群组织以其完善的组织运行机制和丰富的人脉触角,协助人力资源管理部门做好人才培养和队伍建设规划,有效地开发和利用企业员工的潜能,不断调整劳动的分工与协作,改善劳动环境和工作条件,实现劳动组织的科学化;为人力资源管理部门发现人才、使用人才提供平台,为职工展示才能提供舞台。应该看到员工是企业社会责任的承受者、传承者,为员工负责,才能发展和谐劳动关系,凝聚人气。当员工内心感受到企业对他的工作、生活及未来真诚负责时,他就会与企业共进退,企业就能通过挖掘潜力,降低消耗、提高工效、实现人力资源效益最大化。
  ⑶党群组织网络联动,为员工发展提供更多机会
  工、青、妇作为党的后备力量,事关党的阶级基础和群众基础。在建立党组织的同时,也要抓好工会、共青团组织的建设,妇女多的企业还要建妇委会,从而延长党建工作手臂,形成强大合力,构建非公有制企业党建工作的新格局;大胆创新非公企业的团建、工建工作模式,促使党组织、工会、共青团工作形成一个联动共建工作机制,各自充分发挥自身优势,密切相互联系,形成相互渗透、相互促进的工作氛围,推动非公有制经济发展。非公企业党建重在提高员工的政治待遇和人文关怀,增强员工的责任心和自觉性,参与教育、培训和训练,激励更多的员工参与企业的共同发展和进步,实现企业与员工的互利双赢。
  目前在岱山,非公党建工作网络已初露端倪,探索了“属地管理、行业管理、挂靠管理”等行之有效的党组织组建和党员管理模式,使非公企业的职工在找到就业谋生机会的同时,也有了自身成长、政治生命发展的更大空间。
  (二)从社会组织的层面
  1.引导非公企业主重视党建工作
  ⑴加强政策宣传,营造全社会重视非公企业党建的氛围
  党的十七届四中全会明确要求,要实现党组织和党的工作全社会覆盖,做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥,并提出抓紧在非公有制经济组织建立党的组织。党委、政府要在非公企业中理直气壮抓党建,注重拓展新的阵地和形式,充分利用各种宣传媒介,不断扩大政策覆盖面。非公企业党建工作要实现“党建、经济齐发展,组织、企业同壮大”的双赢目标。可以通过报纸、局域网、电视、广播、宣传橱窗等各种宣传增加知晓度。做到党的政策方针经常宣传、非公企业党建形势突出宣传、先进集体、优秀个人重点宣传;建立非公企业党建的长效机制,扩大非公企业党建的覆盖面,营造全社会重视的良好氛围;以地方党校为依托,在县委党校开设党员培训课堂,定期对非公企业党组织负责人及党员开展培训,使他们能及时了解上级要求,拓宽工作思路,探索、交流发挥作用的途径和方式方法。
  ⑵找准着力点,使非公企业党建成为企业的内生需求
  非公企业党组织要努力成为经济工作中的“主心骨”。毛主席曾经说过,思想政治工作是一切经济工作的生命线。应该说这句话不会过时,不会影响经济发展,相反只会推动经济的发展,起到凝聚人心、团结同志、激励员工、鼓舞士气的作用。企业没有虚“文章”,企业的每一篇“文章”,都要成为实文章,硬功夫,归根结底要服务于企业的生存发展和优势竞争,这样才会赢得企业主的欢迎。党的组织、党的工作要以各种生产竞赛活动为平台,促进党员先进性与生产积极性相结合,使党员自觉成为经济活动的领头人,党组织成为企业经济的主心骨,金海重工正是找准了党建工作进入经济建设的最佳切入点与结合部。我们在非公企业开展党建工作,就是要使党建于经济建设不可或缺,党建和企业发展相得益彰,变“要求他”为“我要求”。
  ⑶典范引路,提升非公企业的价值目标
  注重发挥典型示范带动作用,下大力打造非公企业党建示范点。首先要选好典型。从特色、成效和影响力的角度,选择一批党组织建设、党的工作开展富有成效的非公企业作为示范,以典型带动抓党建、求突破,提高非公企业党建工作的覆盖面。其次要全力扶持树典型。非公企业党建工作起步较晚,需要我们扶上马,送一程。为了使非公企业党建工作各有特色、更有成效,对那些党组织和党的工作已经建立、开展的非公企业,党委、政府要在管理上指导、政策上倾斜、经济上帮助、舆论上宣传,使他们精益求精、持之以恒,成为非公企业党建的常情树。第三是加强指导促辐射。榜样的力量是无穷的。非公企业党建示范点一旦确立,就要充分发挥其辐射作用,以点带面,以面扩片,促使非公企业党建工作如滚雪球一般,不断壮大,并梯次上升。
  2.创设非公企业党建规范化、制度化、常态化的管理机制
  ⑴将非公企业党建纳入党委、政府考核体系
  一方面非公企业是社会主义事业的建设者,是社会财富的创造者,帮助非公企业和谐发展、可持续发展,是经济发展、社会稳定的需要。非公企业中会聚了一大批有识之士,有为青年,他们的成材、成长,与其说是个人发展的需要,到不如说是企业发展社会和谐的需要。因此必须理直气壮的将非公企业党组织建设和党的工作开展情况纳入党委、政府考核体系。特别是在地方政府评选明星企业家、重点骨干企业中,加大非公企业党建工作的权重。另一方面,非公企业,她毕竟是企业,她把追求利润放在企业工作的重要位置,这无可厚非。为使非公企业党建避免陷入“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的尴尬境地,还需要党委、政府满腔热情服务非公企业党建。要培养一批党务工作者,或者是社会贤达、志愿者服务,或以党务工作联络员身份,通过挂职、下派协助非公企业党建。特别是青年干部,既得到基层锻炼,又实实在在为非公企业办实事。
  ⑵设立专门工作机构,解决好门户问题
  俗话说,一把钥匙开一把锁,党建工作自有带普遍性的规律,但非公企业因其民营特点,自有他的特殊性,我们必须具体问题具体对待。况且这是一项新的工作和实践,没有太多成功的经验可以借鉴,设立专门机构,既可以把我们党积累的丰富的组织建设和党的工作经验付诸实践,让非公企业共享体制内的党建资源,又可以充分考虑民营特点,为其开设门户,开通专门渠道,避免工作中的一刀切,促进非公企业党建工作个性化发展。
  ⑶创新方式方法,规范非公企业党组织和党的工作
  在组织建设上,要以示范点为中心,点面铺设,兵团作战。就岱山而言,一是可依托现有的规模企业党群组织网络,以此“示范点”为一些党组织规模小、组织活动难、影响力不够、党员积极性不高的非公企业提供结对帮助,以小带大,以强带弱,全面提升“两个覆盖”;二是可以在小企业相对集中的片区,成立非公企业党的工作委员会,在各个企业派设联络员制;在“三资企业”可以派驻党代表、党务工作者,以工、青、妇组织做依托,挂靠乡镇党委开展工作。
  在党群网络上,要以党委为核心,健全工、青、妇组织,以经济活动的需要为依托,根据企业发展、生产需要,设置和开展活动,强化教育。
  在学习制度上,要以党组织生活会和民主生活会为依托,将宗旨教育、理想教育纳入职工政治学习活动,加强职工的企业愿景教育。全体党员通过政治理论学习、党组织生活会、民主生活会等渠道,采取集中学习与自学相结合的方式,明确理想,凝聚人心,提高企业职工的归属感。非公企业党建工作是一个崭新的实践,需要在实践中提高,在推进中完善,逐步完善制度,确保全体参与、长期开展、长效运行。
  四、结束语
  党的十七大报告指出:“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制,全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”这段表述要求我们提高党组织建设和党的工作开展的覆盖面,并对基层党组织发挥怎样的作用进行了明确的定位,即发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。就岱山而言,目前非公企业党建还只限于规模以上企业,在众多中小企业尚未建立党组织,金海重工捷足先行,牢牢抓住了报告精神的要义,实现了党建发展、企业壮大的双赢目标,为我们在非公企业进一步优化组织设置、扩大组织覆盖提供了宝贵的经验借鉴和探索启迪。