新区旅游背景下骑行绿道系统建设的实证研究——以朱家尖岛为例

    一、舟山群岛新区旅游建设骑行绿道系统的必要性
    生态旅游是指人与自然和谐统一的一种积极的旅游方式。它以自然、人文和社会生态为主要吸引物，在确保旅游目的地生态平衡和文化整体性的前提下，通过旅游实现旅游者的审美要求和健康要求，了解当地的文化和自然历史知识，欣赏和研究自然景观及相关文化特征，在为当地创造经济发展机会的同时，建立充分事宜的管理机制，提高和保护自然生态系统质量，以利于旅游目的地的持续发展。
骑行旅游是当下各地政府主推的生态旅游形式之一。广义的骑行旅游是指游客以自行车为主要交通工具，以骑行为主要旅游体验而开展的一种户外健康旅游形式。骑行旅游由自行车运动发展而来，为人们的出游增加了新的体验方式。它主要以游览观光、强身健体、体验异域风情，超越自我和摄影等为内容，以自行车为主要交通工具，进行自助式或半自助式的体验旅游。骑行旅游同自行车运动有所不同，其更重视骑行过程中的感官体验和身体体验，骑行速度次之。但自行车运动能够带动自行车旅游的发展，比较经典的自行车道路比赛，也有可能会成为自行车旅游者的最佳骑行线路。骑行旅游的开展，不但有利于践行生态健康旅游理念，促进自助旅游的发展，而且也能够使游客在旅途中有效的接受环境教育，以及推动健康旅游和自行车产业的发展与振兴。例如：台湾具有建置完善的自行车道及环台自行车路线，有超过4000公里的自行车道与完善的自行车骑乘服务，沿途更有丰富景观、各地特色美食相伴，是自行车爱好者的骑乘天堂。在台湾骑行不只是单纯的运动，让游客感受多元的自行车休憩旅游已经渐渐成为一种风尚；同时，骑行活动更是作为丰富心灵的乐活体验、深度旅游台湾的重要方式。
    “开车太快，走路太慢，骑车刚刚好”，这是在海南旅游的真实写照。近年来，海南岛凭借良好生态环境和一年四季皆可骑行的气候优势，骑游开始成为海南旅游一个新兴业态；海南岛骑行旅游产品体系主要有：产品一：风情博鳌，浪漫三亚，借助“高铁+单车”的新玩法，乘高铁，无缝接送，骑单车深度体验；产品二：骑行东海岸，快乐4+2，即四轮旅行大巴加两轮自行车的模式，大巴全程随行，单车深度品味，让游客在欣赏美景的同时，体验骑行的快乐；产品三：探秘西海岸，骑行纯体验，大巴全程随行，专业领队领骑，游客可以观盐田，体验海南西部美景，看雨林，寻秘神奇植物乐趣，用单车去发现和探索刺激的海南西部。
    舟山群岛新区海洋旅游业的发展，从海洋经济产业产值角度，海洋旅游产业已构成舟山市国民经济发展的主导产业之一。2014年1-10月份，全市共接待境内外游客3158万人次，实现旅游收入308亿元，分别比去年同期增长12.3%和13.1%。从海洋旅游产品的角度，舟山海洋经济已经从单一的普陀山佛教文化旅游，发展到集海岛海景观光旅游、海洋休闲渔业旅游、海洋体育旅游、海洋节庆旅游等海洋观光，海洋休闲、海洋度假旅游于一体的，由北而南的，综合型海洋休闲旅游形成阶段。从海上花园城市旅游形象定位看，“海天佛国、渔都港城---中国舟山群岛”的特色群岛型海洋旅游城市形象已确定，“佛教文化、海洋休闲、海鲜美食、海岛养生”四大海洋旅游品牌以初步形成。由此可见，舟山群岛新区海洋旅游业已经步入产业地位巩固、城市形象确立，产品特色鲜明，各旅游区块功能形成的稳定发展阶段。从生态旅游发展角度，早在2003年舟山市就已经把生态旅游作为舟山旅游的发展方向。然而，经过十多年的建设，在舟山临港工业与海洋旅游产业得到快速发展的同时，也带来了诸多环境问题，舟山群岛海域多次发生赤潮和雾霾，旅游开发中无人岛屿的开发，岛屿挖山破土，自然景观以及人文社会，历史古迹的摧毁，向以海洋为根本生存点的海洋经济大市的舟山，敲响了警钟。因此，舟山群岛新区在发展海洋旅游过程中，通过建设骑行绿道系统，能够满足人们低碳、快捷的出行要求，是完善公共交通体系，改善城市人居环境，倡导健康生活方式，提高城市文化品位，吸引旅游关注，满足游客需求的重要手段。
    二、舟山群岛新区旅游建设骑行绿道系统的可行性
    （一）主要优势
    1.旅游资源丰富。我市自然旅游资源丰富多样，文化旅游资源底蕴深厚。全省110项四级和五级海洋旅游资源中，舟山就占了65项，约占全省总数的五分之三。拥有普陀山、嵊泗列岛2处国家级风景名胜区和桃花岛、岱山岛2处省级风景名胜区，普陀山是国家首批5A级旅游区，年接待游客量超过600万人次。中国海洋文化节、中国（舟山）国际沙雕节、中国普陀山南海观音文化节等三大旅游节庆是我市拉动旅游消费、打造旅游品牌的重要举措。大量游客涌入舟山海岛为舟山发展骑行旅游提供了客源保障。
    2.生态环境良好。舟山生态环境十分优良，水环境质量保持良好，空气质量常年处在全国最优行列，在环保部公布的地级市空气质量状况通报中舟山列第二，在浙江15个监测城市中排名第1位。森林覆盖率突破50%，是浙江乃至中国上少有的未被污染的“净土”。舟山群岛四面环海，属亚热带季风气候，冬暖夏凉，温和湿润，光照充足，年平均气温16℃左右，当今国际旅游流行的阳光、海水、沙滩、绿树、洁净空气等要素，舟山一应俱全。舟山完全可凭借良好的生态环境，使骑游成为海岛旅游一个新兴业态。
    3.旅游行业发展迅速。全市旅游项目开发建设持续保持良好态势，2014年在建85个旅游项目总投资额283.49亿元，累计完成投资101.7亿元，今年计划投资27亿元。全市有住宿单位2791家，客房3.53万间，床位7.32万张。星级旅游饭店47家，其中五星级1家、四星级7家，客房数4427间，床位7857张。全市旅行社135家，其中有经营出境游业务的旅行社3家，市外大型旅行社舟山分公司4家，4家旅行社进入全省百强行列。全市累计发展渔农家乐休闲旅游村（点）111个，渔农家乐经营户（点）1833家，接待床位1.88万张，餐位3.21万个。据不完全统计，全市旅游行业直接从业人员约6万人。目前旅游业已成为我市海洋经济的重要组成部分。
    4.骑行运动已蔚然成风。随着经济社会的快速发展，“慢生活”越来越成为海岛生活的“新常态”。中国舟山群岛环岛公路车赛、浙江省首届体育社团运动会自行车比赛等大型赛事在舟山的举行带动了新一轮骑行旅游热潮。经典绿色骑行道，如东海峡谷线、佛教名寺线、古道怀旧线、近郊休闲环线、大青山步行线等的建设，为骑行旅游和健身活动创造了很好的平台。
    5.政策背景利好重叠。浙江舟山群岛新区、海洋旅游综合改革试验区、全国首批旅游综合改革试点城市先行先试的政策，给舟山旅游业带来了千载难逢的机遇。市委市政府根据我市的旅游资源优势，审时度势，做出了把旅游业培育成“战略性支柱产业”和“优质现代服务业”的决策，出台了《关于加快旅游业发展的若干政策意见》等一系列扶持政策，在财税优惠、奖励补助、支持转型升级等方面给予旅游企业以大力支持。另外，2012年，省建设厅编印了《浙江省级绿道规划》，提出“一年启动推进，两年初见规模，三年形成网络”的目标。2013年9月14日，舟山群岛新区绿道网专项规划获准批复通过，为骑行运动发展打下了基础。
    综上所述，舟山具备发展生态旅游建设骑行绿道的良好前提和条件。因此，在新区倡导生态旅游，建设骑行绿道系统即符合舟山群岛新区打造养生岛的规划定位，也符合海洋海岛科学开发的需要。
    （二）制约因素
    1.自然环境影响问题。该项目的开发对自然资源和环境具有较高的依赖性，自然景观的优劣直接影响旅游价值（游道一般都选在风景优美的地方）。舟山地处海岛夏季台风雨量大且集中，易出现洪涝，对生态、道路等会产生较大的影响，骑行游道建设过程中如何融合生态，完善防洪设施建设，确保游行安全运行。
    2.安全管理问题。舟山本岛独特的狭长地形，导致我市目前道路线较长，路幅宽度不够，公路基本没有人行道，道路离居民房屋距离比较近且未安装隔离护栏，但又是周边居民出行的重要选择。自行车游骑道与居民出行有一定的矛盾，较难安全保证让人车分流。
    3.市场开发问题。在海岛地区建设骑行绿道市场分析是否符合实际发展情况，区域性的同质竞争状况（特别是以渔家乐为主体的游骑项目竞争），旅游者需求的变化，都会对项目的市场前景造成影响。因此，如何因地制宜做出正确的市场分析与判断，并根据市场变化不断作调整，持续进行创新与领先，才能降低市场开发风险。
    4.民众对健康旅游认识不足，参与度不高。朱家尖岛得天独厚的条件使其成为舟山海岛旅游的“金三角”，世界级的观音文化园项目也正如火如荼的开展当中，朱家尖岛的旅游更多的是配合我国四大佛教圣地普陀山岛的建设，自然当地消费群体还不够成熟。剧舟山骑行协会统计，骑协会员为200人左右，就有骑行装备的自行车爱好者有3000人以上。根据中国骑行协会统计：我国骑自行车人数过亿，其中骑协会员近100万，注册的运动员2000多人。而在人口6500万的法国，骑行协会会员有5000多万，注册的远动员50万。差距之大，一目了然。
    5.资金筹措和经营管理人才问题。由于该项目建设周期长，投资额度较大，效益低等原因，在未来金融市场存在多方面的不确定性。列如：项目基础设施谁来建设，以后维护资金谁来解决；银行贷款用什么来抵押；舟山第一次搞这个项目，人才缺乏，怎么吸引、聘用、培养人才；怎么提供教育培训机构这个平台等问题都必须引起重视，得以解决。
    三、朱家尖岛骑行绿道系统建设的思路和措施
    （一）主要优势
    1.朱家岛作为舟山旅游的“金三角”，有着“中国最美海岸线的美誉。在这条海岸线上旅游自然资源丰富，风光秀丽，配套成熟。岛上金沙连绵，碧波荡漾，奇石峻拔，洞礁措置，海光迷幻，森林广布，潮音不绝，空气清新；旅游资源得到良好开发，以国际沙雕广场、观音文化苑、乌石塘、情人岛、佛教学院、大青山海岛生态公园六大景点为龙头的景区已基本形成，2009年荣登国家AAAA旅游景区行列。朱家尖岛地理位置优越，交通道路建设基础情况好，其独特的地理环境和景区资源符合生态旅游骑行绿道系统建设的基本条件。
    2.发展生态旅游骑行绿道系统建设，符合朱家尖岛的旅游开发总体规划。该岛行政管理部门对骑行绿道系统建设工作已有较长时间谋划，骑行项目合作经营商已初步谈成合作意向。
    3.具备丰富的活动经验。朱家尖岛大青山骑行协会作为我市影响力最大的骑行协会，已多次配合当地政府组织大型骑行赛事，当地政府和协会都具有较丰富举办骑行赛事和活动的经验。
    （二）总体定位
    1.在主题选择上。以骑行健康旅游为根本出发点，在绿道系统设计上追求“顺畅”，在骑行体验感官上突出“悦骑”。“悦骑”是骑行带给我们的愉悦身心的体验，“行”是“骑”的有益补充，“摄”是旅行记忆的重要形式，也是游客面对美景良辰的必然选择。
    2.在绿道系统设计上。立足于朱家尖原生纯净的生态环境，开阔豁达的大山大海景观、呼应普陀佛家禅修思想，该岛骑行绿道线路和驿站的设置，以资源整理和设施补充为要点，尽量少做建设，致力于营造精品骑行环境和休闲氛围。必要的功能设施如“驿站”，采用与环境相融合的方式建造，并使之成为独特的文化空间，吸引到访者逗留。在必备的基础功能上，适当设置特色鲜明，半自助性质的服务设施，提供多样化的消费选择，在结合专业接待与宣传方式，完善产品体系，引导游客围绕骑行形成多种生态休闲健康度假方式。例如：可以背包徒步、露营、坐在平台吹海风，晒日光浴；也可以看日出日落，看海景、山景、海岸和渔火；累了可停下来品茶、喝咖啡、用餐、聊天、发呆，一边看景，一边成为景致。骑行绿道系统构建将以特有的体验感受，打造深刻的记忆。
    3.在骑行空间结构上。朱家尖岛骑行系统从空间结构和交通组织上决定了串联产品的主线是“骑行岛”，是“面朝大海，春暖花开的行摄之旅”。结合骑行、观海、听涛、休憩、冥想等形为方式，游客可充分调动“看、听、嗅、触、品”等各种感官，在面朝大海的旅途中，体验天人合一，感官大善大美、至净至美，为身心解压充电。
    （三）对策举措
    1.合理规划，积极引导。发展自行车游骑道建设首先要解决规划问题。一是要结合“十三五”旅游规划研究，开展海岛骑行绿道系统专项规划研究，特别要在自行车道建设、交通建设与组织、水利项目、旅游项目建设、生态环境营造、社会治安等体系之间，开展系统研究，做到统筹兼顾、多元发展、相互促进。二是先行在相对成熟的区域朱家尖岛开展试点，以积累经验，适时辐射到海岛其他区域。三是对骑行绿道建设和经营管理人才引进，给予一定的优惠政策。
    2.完善设施，健全服务。在海岛地区建设开发骑行和徒步基地，与全国很多城市有一定差距，但舟山独特地理环境使骑行绿道建设更具特色。一要加强配套服务体系建设。要结合海岛特殊的地型、气候和风景，建设彰显海岛特色的骑行绿道，建立完善自行车租赁、存放和维护体系，制定专门骑行旅游地图，建立专门的骑行旅游人才储备，建立完善骑行服务体系（如东钱湖的驿站基地）。二要交通便捷，岛上的交通指示牌清晰明了，在每一个路囗、在进入转盘之前、在转盘的每一个出囗都会用路牌标明道路名字或前方小镇的名称，使游客清楚的知道前进方向。三要加强安全与保障。要突出交通安全和便捷，构建多元化、系统性骑行系统，培养一批发展专业陪骑人员，救护证专业人员、专业向导，为骑游团队提供优质服务。四要拓展项目。要结合现有旅游度假基地，增加骑行项目，突出度假和运动休闲相结合，使其成为骑行爱好者的旅游天堂。
   3.扩大宣传，强化营销。首先，将骑行旅游产品作为一个旅游新业态，进行系统开发和推广，组织专业营销人员，主推海岛风情骑行主题产品。其次，学习借鉴国内外其他赛事策划，加大宣传力度，在骑行比赛中让游客参与其中，增加知名度。培育舟山骑行旅游专业化人才。现舟山拥有专业陪骑人员几十人，这些陪骑人员既是专业向导，也是舟山风土民情的宣传者。第三，充分发挥近年来海岛旅游逐渐升温的优势，针对客源市场，树立舟山骑行和徒步旅游品牌，可每年参加国际知名自行车等专项旅游展销，走访国内较大的户外旅游协会俱乐部等，广泛开展业务交流；可在有关舟山群岛新区旅游的广告上加入骑行旅游的形象；可编印专门的骑行旅游产品册页和骑行旅游线路推广公共微信号，专门建立骑行旅游网站等。
    4.多方融资，多元投入。一是可以成立朱家尖岛骑行和徒步基地建设开发公司，市场化运作募集资金;二是利用项目影响，争取发改、旅游、体育、交通等部门的资金支持；三是可以借助国家政策，寻求银行长期低息借款；四是吸引民营企业、协会与行业参与投入。
    5.加强管理，培育产业。一是制定出台《舟山市骑行绿道系统建设实施实施意见》。加强部门协调，明确绿道周边环境管理职责；加强自行车租赁市场和游客管理。二是向国家争取自行车配件交易等限额免税政策，出台新区健康休闲设备境内外联合生产扶持政策。三是积极开展旅游产业招商，通过骑行等生态休闲旅游发展，积极争取休闲设备生产商落户舟山。四是加快骑行旅游管理系统信息化建设。与舟山市民卡联动，研究推出骑行旅游一卡通，方便游客在景区、驿站、民宿以及签约商户使用并享受优惠。
    骑行旅游作为后工业时代经济社会发展的产物，作为当前生态旅游最时尚的方式之一，在我国发展处于起步阶段，但其自身优越的生态和健康属性必然使其受到越来越多适合健康生活理念的人追捧，舟山作为全国重点旅游目的地之一，骑行旅游必将迎来灿烂的明天。