法治视角下政府社会公共服务的角色边界——以舟山市12345社会服务平台为对象

摘要：政府的社会公共服务作为一种政治话语和政治实践已经成为当前中国社会改革的关键问题。某种意义上可以认为，政府既是造成现有社会建设不足之因，也是解决社会建设存在问题之果。近几年来，政府部门为回应职能转变和民众需求，创设的81890、12345等社会服务平台，为公共服务的制度选择创造了更大的空间，在社会基层治理中发挥了积极的作用，被学者称誉为“公共服务的最后一公里”。但作为脱胎于政府仍属于政府家庭成员的这些组织，在机构性质上并非社会组织，因此，从法治角度看，这些平台存在任意扩大政府作用范围的现实缺陷。法治要求政府严格界定自身角色定位和权力边界，通过群众自治、非政府力量的介入达成社会自治和社会自我管理，还权于社会。

关键词：服务平台  社会组织  公共服务  政府边界